誰當總統最有助於環保？

施信民

台大化工系教授/環保聯盟會長

總統選舉即將於3月18日投票。目前連戰／蕭萬長、陳水扁／呂秀蓮、宋楚瑜／張昭雄等三組正副總統候選人處於勢均力敵的情況。這三組候選人的環境理念和政策為何？那一組人選當選最有助於台灣環境問題的改善？是環保人士關心的焦點；因為正副總統是國家施政的主導者，其環境理念和政策將主宰未來政府施政的走向，以及台灣環境和人民的前景。

這三組人選的環境政策，在撰寫本文的時候，只有陳呂組已經完整提出；其他二組的，只能從他們與環境相關的政策發言或文章中得知。不過，候選人的政策內容皆由支持他們的學者專家所撰寫，大多寫得四平八穩，冠冕堂皇，環保運動所訴求的理念或所用的辭彙，如「綠色」、「永續」、「地球村」、「尊重自然」、「淨土」等，都會出現在他們的政策演說或文章中。一般來說，政策書中，原則性的華麗辭藻多於具體性的政策措施之陳述，並且愈有爭議的議題就說得愈抽象模糊，愈無爭議的就愈具體。有時候，候選人本身也不完全了解學者所寫的政策內容，甚至不見得同意。因此，單由候選人的政策書，無法清楚了解候選人真正的理念和政策，而必須就他們以往的言行加以檢視分析，才會比較接近真實。這三組人選恰好都擔任過行政首長，我們可以由他們以往的施政作為看出，誰比較重視環境保護，誰比較有助於環境問題的改善。

許多被環保團體反對的開發案，都與連蕭二人有關。「環保與經濟兼籌並顧」是他們一貫的說辭，但「經濟成長」才是他們真正追求的目標。如蕭萬長擔任經濟部長時，五輕動工，核四興建計畫通過，立法院解凍核四預算。他擔任行政院長時，核四取得建廠執照；最近，七輕環評過關，他又積極推動八輕在嘉義設廠。連戰擔任行政院長時，立法院曾通過「廢止核電」決議案，但被他提出覆議而撤銷，核四並完成招標工作；他讓竊佔國土、違法超挖的高爾夫球場就地合法化；他也推動興建穿過大武山自然保留區的南橫國道和興建美濃水庫。

宋楚瑜擔任過中國國民黨祕書長和台灣省長，他對中國國民黨和連蕭二人的政策並不曾有所反對，而是全力配合，如拜耳TDI廠台中港區設廠案。此外，他省長任內的一些工程建設對台灣環境的傷害非淺，如在各處海岸邊擺設大量的消波塊，在河川出海口濕地設置水泥渠道，在多處興建現在已經淤積而無法使用的漁港，使得原本美麗的海岸面目全非。他全省走透透，發錢給地方進行一些不必要而且傷害環境的工程，不只浪費人民血汗錢，而且使得全省環境糟透透。

陳水扁擔任立委時便與環保團體密切合作，在反核四與反對違法高爾夫球場等議題上著力甚多。他擔任台北市長時，實踐他對環保團體的承諾，舉辦台北市首次的核災演習（雖然環保團體不滿意演習規模縮水），以及核四公民投票；他實施垃圾不落地政策，相當程度改善台北市環境品質；他積極推動衛生下水道之鋪設，接管率由24%增加至41%；他規定山坡地坡度30度以上不得閞發，此項政策現在成為全國性的政策，對山林保護、水土保持和土石災害防止之助益很大。

從以上三組候選人過去與環境相關的一些施政作為來看，誰當選最有助於環保，答案是很清楚的。