掃除黑金與民主政治

洪貴參

過去在舊政府時代的未期，黑金政治幾已至氾濫的地步。新政府走馬上任，黑金現象仍然存在，難以拔除，掃除黑金實非一朝一夕，一蹴可幾。總統、法務部長都是法律人出身，也均出自國會，長期投身政治，對黑金生態有深刻的瞭解，對健全民主政治也有深刻的期許。

掃除黑金是民眾一致的盼望，但黑金政治的背後還是來自選票，有什麼樣的政府，就有什樣的人民，有什麼樣的社會，就有什麼樣的政治。我們可以說黑金政治是人民縱容的結果，民主政治是責任政治，人民要為自己的選票負責，政府要為自己的選票負責，政府要為自己的施政、政策負責，當今政府列為重要施政政策的掃除黑金，就是要掃除舊政府時代少數人所縱容，但影響國家、政府、社會至為深遠的黑金。

「黑金」的意義是不容易說清楚的，它不限於黑道、金錢、舉凡黑、白、灰、紅、、、都是。黑道包工程，經營八大行業，白道辦學校，黑白兩道介入宗教、教育、公益、財團，進行掠奪式的政治、經濟行為，相互奧援，甚至難以區隔，藉以擴充事業版圖，擴大政治勢力，影響政府法案、政策、預算，甚至人事等，個別案例俯拾即是，不勝枚舉。換了政府，開始有了改革的契機。

總統說過，掃除黑金，要顧及程序正義，甚至程序正義重於實質正義。程序正義是法治的基本，實質正義則是社會正義的要求。如何遵守程序正義，追求實質正義，為掃除黑金的根本課題。