對新任教育部長的幾項建議

莊萬壽（台灣教授協會會長）

吳樹民（台灣北社社長）

此次內閣改組過程中，欣聞新任行政院游院長以「人文團隊」自期，並且宣示未來將更重視國中小及高中階段的教育，因而由曾經推動教改甚力的黃榮村先生接掌教育部。吾人基於長久以來對教育的關心，趁新閣上路之際特提出幾項呼籲，供新任教育部長參考。

首先，由於國民教育攸關人民學習的權利、國民性格的養成以及社會流動的機會，是攸關整個國家發展的重要事務，但是近年來官方所推動的教育改革未必合乎這些重點，而有「停、聽、看、再出發」的必要。例如，九年一貫的教育改革，本來是希望能夠減輕已經過重的學習壓力，但是整體的課程規劃，卻顯示其內容遠超過原有課程的負擔，勢必增加學生上課的時數，才能維持起碼的教育品質，豈不自相矛盾；過去教育部以所謂權力下放至各個學校自行決定為由，放棄做為國家最高教育行政機關所應有之職責，實有重新作全盤考量的必要。至於所謂七大領域的統整和合科教學，必須配合師資條件的培養，才有可能發揮其應有之效果。如今九年一貫課程正式上路前後，針對教師本身條件的整備，卻始終未能列入教育部推動工作的重點。而各種新設課程，無論是英語或是鄉土語言課程，在師資培訓及甄選方面，教育部也未善盡政策規劃及把關之責。過去的英語師資雖然招募不少儲備人才，由於未能妥切處理原有各國民學校教師轉任英語教師的門檻問題，不僅使教育部推動的英語師資培訓計畫大打折扣，甚至導致培訓之人無法找到教職，找到教職者又須兼任許多與英語無關的課程，這些問題對於教學品質之影響可見一斑。

在教育本土化方面，原是數十年來的陳痾，如今在九年一貫課程改革的名義下，不僅「認識臺灣」即將成為過去，更嚴重的是在整個國中階段，歷史地理課程中的臺灣，如同過去一樣又回到大中國歷史之下的配屬地位，如此當然不利於國民在最關鍵的人生學習階段，養成對於斯土斯民的認同與瞭解，從而對教育本旨的扭曲、甚至對國家安全有極為不利的影響自不待言。

其次，在大學教育部份，教育部每每以「追求卓越」作為施政方針，然而不僅對於國立大學與私立大學的角色與份際，未能做出妥善的安排，如參照美國、日本或歐洲各國之成例，來處理所謂資源分配之問題，導致國立大學原有的學校環境迅速惡化，不僅常常出現學校之預算不足以支應學校人事之經常經費，更以所謂總額本制為名，使國立大學的師生比從原有的一班四員一工，朝向25比1的方向惡化，如此連既有之水準保持都成問題，更遑論整體水準之提高。

最後，教育同時也是提供社會流動的重要管道。就人權系譜而言，教育在此階段所扮演的是社會權的角色，然而過去由於對國立學校與私立學校定位不清，國立大學學費節節調漲，與私立學校日漸拉近，如此高學費政策顯然對於中下階層的進修造成不必要的經濟障礙，自不利於教育所能達成的社會流動，相關的問題是，過去的教改往往忽略弱勢家庭及其子女在教育中所應得到之照顧，例如教育部過去往往動輒說可以上網查詢，殊不知這可能是弱勢家庭的悲哀，因為他們正是社會中最難上網取得相關資訊的群體，而要求家長在學生教育過程中扮演更積極的角色，對於在生存邊緣掙扎的家庭而言，更是緣木求魚。為今之計，對於所謂末段班或是學習障礙學童之照顧，國家應趕緊投入更多資源，使這些學生得到更為充分之照顧才是。

當然，教改列車既已開動，縱使內容有所缺失，也難以緊急煞車，但是新任的教育部長可以體認亡羊補牢時猶未晚之理，期待黃部長在就任以後，全盤省思目前我國教育發展的諸般問題，在上述的相關政策上儘速進行修補，並訂立計畫，以求在可預見的未來，使臺灣的教育走上常軌，如此則國家幸甚，人民幸甚。