反對權力分贓、反對虛假的憲改

──台灣教授協會的緊急呼籲

1992年4月19日

去年年底的國大選舉，國民黨只提出「革新、安定、繁榮」的空洞口號，並沒有提出任何具體的憲改主張，他們是以狹小的選區劃分和地毯式的買票，贏得不光榮的選舉勝利──這是金權特權一時的勝利，並不是台灣選民經過理性思考之後，果真奉上一張「空白支票」，讓國民黨隨意填寫其憲改內容。覺醒的人民應該起來監督國民黨吹噓的「修憲大業」，注視它要把台灣帶向何方？

從國民黨三中全會的內爭，自我否定其「委任直選」的荒謬主張卻又通不過直接民選的方案，到最近企圖以包裹提案方式強行通過的「憲法增修條文」草案二十一條，我們發現國民黨主導的憲改有以下幾點「特色」：

1.權利分贓：為了國民大會可能失去選舉總統的權力，即增加其對司、考、監院之官員任命的同意權；為了省市議會即將失去選舉監委的權力，即以延長任期一年作為安撫條件。其餘如閣揆副署之範圍及總統覆議核可權之存廢，原應從權力分立及釐清權責的角度考量，卻也成為李郝體制之下直選派與委任派之間的代理戰爭。

2.觀念錯亂：「中華民國憲法」號稱依據孫中山之遺教，如今國民大會之擴權，實已脫離其「政權機關」之性質；而原為國會之一的監察院改為準司法機關，監委卻能由國民大會這樣的憲政怪獸來行使同意權！尤其嚴重的是，由台灣地選出的國民大會竟能替「中華民國」憲法作這樣大的更張，充分顯示其觀念錯亂。

3.敷衍了事：國民黨籍國代個別提出的修憲提案，經其黨內協調之後，留有卅二件所謂的「民生」提案，據其黨團透露是為了對付民進黨而來的「策略性運用」，三讀通過的可能性不大。可見，國民黨一方面把攸關人民權利的規定降格成為宣示性的、帶有封建色彩的「民生」提案，一方面連此亦吝於「施捨」，不知其憲改的目的何在？

事急矣，民進黨除了發動議場抗爭、街頭遊行之外，別無他法，然而在「四一六衝突」發生之後，國民黨立即運用其所壟斷之媒體，重施其抹黑扭曲之故技，掩飾其一黨修憲之私心。我們要向台灣人民呼籲，莫讓國民黨模糊焦點，大家應站出來要求切實的憲改，包括──

政府結構的調整須合乎權力制衡的原理，並合乎台灣當前的需要。

人民權利的部份尤須回應社運、學運團體的要求，引進進步的社會基本權。