陳總統沒有出任國統會主委問題

最近，陳總統是否應擔任國家統一委員會主任委員？成為輿論討論的焦點。由於統獨問題的糾葛，而台灣現今又是價值多元化的社會，以致仁智互見，眾說紛紜。筆者提出下列幾點淺見，就教於高明：

國統會早已名存實亡

一、民國七十九年底李登輝總統成立國家統一委員會，說穿了，主要目的是安撫統派人士，並不是要玩真的。不然的話，李總統怎會頻頻稱呼「中華民國在台灣」，並提出「兩國論」，卸任後又指出「中華民國已再不是中華民國」，而是「新的共和」，進而主張稱呼「台灣中華民國」？不然的話，李總統怎會不依照「國家統一委員會設置要點」的規定，每兩個月集會一次，甚至後來很少集會，刻意讓它名存而實亡？負責任的新政府難道還要邯鄲學步嗎？

二、國統會設置要點，是於民國七十九年九月二十一日由總統府秘書長以（79）華總一五七一七號函發布的。依中央法規標準法的規定，要點、函都不是法律，也都不是機關發布之命令，更何況該函又是以幕僚長名義發布的！足見國統會是不折不扣的體制外組織。它只是國民黨政權背負著歷史包袱之下的一個權宜的機構而已，在中國國民黨下台時就已自然消失。沒有歷史包袱的新政府有必要讓它死灰復燃嗎？

國統綱領不符我國需要

三、民國八十年國統會、行政院通過的「國家統一綱領」，諸多主張與事實及現狀不符，不僅違背台灣人民的利益，而且殘害國家的生存發展。例如，其前言中謂：「中國的統一……是海內外中國人共同的願望。海峽兩岸應……共同重建一個統一的中國。」其原則之一為「大陸與台灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任。」其進程中又有「在一個中國的原則下……」的字樣。國統綱領歪曲史實，並以統一為唯一選項，根本無視台灣人民的意願，簡直是賣台綱領，試想，愛台灣的新政府上台後，還能讓它存在嗎？

四、現在政權已和平轉移，陳總統、民主進步黨一貫主張：「台灣不是中國的一部分」、「台灣前途，應由台灣全體住民決定」、「台灣前途，只有台灣人民才擁有最高及最終的決定權」；美國總統柯林頓也再三表示尊重台灣人民的自決權；美國共和黨政綱主張：「所有關於台灣前途的議題……必須得到台灣人民的同意。」；美國民主黨政綱也明揭：「兩岸問題的解決必須符合……台灣人民的願望。」在此情形之下，讓國統會、國統綱領繼續存在，不是很矛盾、很荒謬嗎？不是混淆國際視聽，自掘墳墓嗎？

中共始終不放棄對台動武

五、陳水扁在五二○就職演說中強調：「只要中共無意對台動武，本人保證在任期內，……沒有廢除國統綱領與國統會的問題。」顯然不廢除國統綱領與國統會，是以中共無意對台動武為前提。陳水扁自三一八當選總統以來，一再對中國釋出善意與誠意，但中共始終沒有善意回應，依舊堅持不放棄對台動武，而打壓我國的國際生存空間更無所不用其極，必置我國於死地。此次陳總統跨洲外交之旅，中共蠻橫無情的打壓，陳總統應該感受甚深。既然中共始終有意對台動武，就有廢除國統綱領與國統會的問題，更遑論出任國統會主委！

六、過去，阿扁在台北市長任內，曾極力反對黃信介先生出任國統會副主委，也曾批評國統會為盲腸單位，自己並拒絕國統會委員的聘書，現在如果讓國統會起死回生，又出任國統會主委，必然予人有「今昔之感」，對於陳總統的立場與形象，都會有負面的影響。

創造更寬廣的國家生存發展空間

無庸置疑的，新時代、新政府應有新思維、新作為；新世紀、新國家應有新出路、新發展。在兩岸關係上，我們必須擺脫「一個中國」、「國家統一」的枷鎖和桎梏，創造更寬廣更開闊的國家生存發展空間。陳總統與李遠哲院長以中性的名稱組成「跨黨派小組」，其實也意味著取代國統會，否則疊床架屋，滋生矛盾，豈非庸人自擾？不過，從跨黨派小組的組成過程、成員、位階看來，它究竟能發揮多大作用，實不無疑問。因此，筆者贊同成立「國家發展委員會」，研擬「國家發展綱領」，而在兩岸關係上，確認：「台灣是一個主權獨立的國家」、「台灣不是中國的一部分」、「台灣前途，必須由台灣人民決定」；揭示：「善意和解、積極合作、永久和平」、「對等談判、和平發展」、「互補互利、共存共榮」等原則。筆者深信，以陳總統的睿智和膽識，再複雜再困難的問題也都能獲得圓滿的解決。

（原載於2000年8月24日民眾日報）