▉溫振華（台灣師範大學歷史系副教授）
長期的歷史教育用割裂的方式，強化台灣與中國的緊密關
係，形成自古以來，台灣就是中國一部份的印象。
一六八三年清派施琅攻下台灣，鄭氏王朝結束在台的統治
。對於台灣康熙皇帝以「彈丸之地，得以無所知，不得無所損
」，要不要把台灣納入中國版圖設官管理？形成棄留兩派爭議
。主留派施琅從國防的角度，指出「台灣雖一島，實腹地數省
之屏障」，且「無台灣，則澎湖亦不能守」。一六八四年康熙
皇帝才決定把台灣收為清國版圖，這是台灣第一次被編入中國
版圖之內。
台灣在爭議中被納入中國版圖，防範台灣成為叛民的據地
，因此一連串的措施，如限制人民來台，禁止興築堅固的城垣
，官吏禁止攜帶家眷，不在本地募兵而實行班兵制（由沿海軍
營抽調兵士，三年一換）。為防移民與原住民衝突，早期限制
移民入墾其土地。台灣雖在一六八四年納入中國版圖，但並未
實際設官統治全台。廣大的土地，散居者大大小小的原住民部
落。清將其劃為熟番與生番。熟番就是向清繳納餉稅（即人頭
稅）的原住民，與清關係較密切，是大清的人民，未納餉稅的
是生番。因此，生番與熟番的分畫，實際是具有法律意義的，
或立碑，或鑿溝築土牛堆為界，進入界外「生番地」，將以偷
渡關口定罪。因此，清國的實際管轄地，是隨著納餉熟番的的
增加而擴大。也就是，清在台的版圖，是常有變動的。在生番
與熟番之間有歸化番，雖曾向清繳納餉稅，但時有中斷，或有
代繳的情形，與清關係較疏；因此常被劃於界外。
至十九世紀中葉，台灣廣大的山地以及東部地區，仍是「
生番地」。其時對台灣有野心的國家愈來愈多。一八七一∼一
八七四年的牡丹社事件，日本藉口牡丹社「生番」殺害琉球漂
民，以保護國民為由，一八七四年五月日軍在恆春半島登陸，
牡丹社人勇敢的在四重溪扼守石門險要，雙方各有傷亡。六月
日軍攻入牡丹社，大肆燒掠，牡丹社及附近的排灣族部落被迫
投降。
對於日入侵台，清的反應是「生番」雖是化外之民，但其
土地仍為大清所有，因此日本出兵「番地」是侵犯中國領土。
日本所持的是「番地非中國所屬」，視「番地」為無主地，而
以討番為名，入侵台灣。顯然「生番地」的「歸屬」成為雙方
攻防的中心點。在日人強硬的外交手段下，清最後接受日軍「
征台伐番」的正當性，要求其儘速撤兵。這次事件，捍衛家園
，抵抗日軍入侵的是排灣族牡丹社，而非「視番地為其所有」
的大清軍隊。牡丹社事件，展現了日本對台灣的野心，也促成
清治台政策的改變，由防內亂轉而防外患。沈葆楨、丁日昌等
來台籌防應變，體認台灣在中國海防的重要性，主張「開山撫
番」，實際就是要用武力控制「生番地」。中法戰後，台灣建
省，劉銘傳更積極推展。在「開山撫番」政策下，西部橫越中
央山脈往東的道路開通了，東部南北的連結道路也興築了。生
番地漸漸在清國控制下。不過，就當時交通條件以及軍隊佈置
，廣大的山地，仍只是點或線的控制，還不及於全面。如以一
八七四年牡丹事件，清即全面統治「生番地」，其時間最多僅
二 年。
台灣要成為一個新社會，首要之務在切斷中國之束縛。「
台灣自古就是中國領土的一部份」，檢視歷史事實，其實不然
。
（原載1995年4月17日台灣時報3版）